Le mardi 13 mai 2025, le Bureau Indépendant Anti-Corruption (BIANCO) a présenté ses réalisations pour l’exercice 2024 dans la salle du Ministère des Affaires étrangères à Anosy.
Cette cérémonie a été honorée par la présence de Madame Rasata RAFARAVAVITAFIKA, Ministre des Affaires Étrangères, ainsi que de Monsieur ANDRIAMANOHISOA Gérard, Secrétaire d’État chargé des Nouvelles Villes et de l’Habitat, représentant le Gouvernement, en compagnie du Président du Comité pour la Sauvegarde de l’Intégrité (CSI), qui a officiellement ouvert l’événement.
L’année 2024 a été marquée par des résultats concrets dans les domaines des investigations, des actions de prévention et d’éducation. Lors de sa présentation, Monsieur RAZAKAMANANTSOA Gaby Nestor, Directeur Général du BIANCO, a souligné des points essentiels relatifs aux aspects financiers, matériels et aux ressources humaines qui méritent une attention particulière. Il a également formulé des demandes d’appui indispensables à la réussite continue de la lutte contre la corruption à Madagascar.
Par ailleurs, il a exprimé sa gratitude envers les partenaires techniques et financiers, les organisations de la société civile ainsi que les jeunes membres du Réseau d’Honnêteté et d’Intégrité (RHI) pour leur engagement constant dans cette lutte fondamentale.
Du 7 au 9 mai 2025, le Directeur Général du Bureau Indépendant Anti-Corruption (BIANCO) de Madagascar, RAZAKAMANANTSOA Gaby Nestor, a pris part à une réunion d’experts internationaux à l’International Anti-Corruption Laxenburg Vienne, axée sur la mesure de l’efficacité des agences anti-corruption. Son expertise a été reconnue puisqu’il a été désigné comme modérateur d’une session dédiée à ce concept. Les échanges ont principalement porté sur l’élaboration et la validation d’une méthodologie qui, une fois testée, ambitionne de devenir une référence mondiale. L’événement a été l’occasion de constater les bonnes pratiques existantes à Madagascar tout en soulignant la nécessité de développer certains indicateurs pour une évaluation plus poussée.
Le Directeur Général du Bureau Indépendant Anti-Corruption (BIANCO), RAZAKAMANNATSOA Gaby Nestor, a mis en évidence l’impact négatif de la corruption sur la qualité de l’enseignement universitaire lors d’une conférence organisée par le Réseau d’Honnêteté et d’Intégrité (RHI) du Centre National de Télé- Enseignement de Madagascar (CNTEMAD) à Antananarivo le 2 mai 2025. Devant plus d’une centaine d’étudiants, il a exposé les formes courantes de corruption dans le secteur et a insisté sur la nécessité pour les jeunes de rejeter ces pratiques dès leur formation. Il a également promu l’adoption de valeurs anti-corruption. Cette intervention, qui s’inscrit dans le plan d’actions 2025 du RHI soutenu par le BIANCO, a souligné le rôle essentiel de la jeunesse dans la lutte contre la corruption.
Mihatra avy hatrany ny Paikadim-pirenena vaovao 2025 – 2030 ho fanohizana ny ezaka efa ataon’ny Fitondram-panjakana amin’ny Ady amin’ny Kolikoly isan’ambaratongany izay mikendry ny hanova an’i Madagasikara, amin’ny taona 2030, ho « Nosy hanjakan’ny fahitsiana, ka tsy ho sakana amin’ny fampandrosoana lovainjafy intsony ny tambajotran’ny kolikoly sy ny tsimatimanota. »
Nanokatra fanadihadiana mikasika ny fitarainana niantefa teny amin’ny tambajotra sosialy momba ny tsy fanarahan-dalàna sy fitakiam-bola nataon’ireo polisy miasa amin’ny Sampandraharaha miandraikitra ny sisin-tany eo anivon’ny seranam-piaramanidina iraisam-pirenena Ivato (Police de l’Air et des Frontières – PAF Ivato) ny Birao Mahaleotena iadiana amin’ny kolikoly (BIANCO). Natolotra ny Tendrom-pitsarana miady amin’ny kolikoly ny vokatr’izany fanadihadiana izany ny zoma 11 aprily 2025, toarian’ny nahazoana ny fanomezan-dàlana hanao ny fanenjehana (Ordre de poursuite) nosoniavin’ny Minisitry ny Filaminana anatiny izay tsy mikely soroka manadio ny eo anivon’ny polisim-pirenena malagasy. Nampidirina am-ponja vonjimaika ireo polisy efatra mianadahy voasaringotra tamin’ity raharaha ity nohon’ny fahampian’ny vesatra hanenjehana azy ireo : fanararaotana ny fisahanan’asa, fanaovana kolikoly ary fitakiam-bola tsy ara-dalàna. Notazomina eny amin’ny fonjan’Antanimora ireto mpiasam-panjakana eo anivon’ny polisim-pirenena ireto miandry ny fotoam-pitsaràna azy.
Fitakiana vola
Tsiahivina fa nanao fanaparam-pahefana sy nitaky vola tsy ara-dalàna tamin’ny mpandeha ireo polisy miisa efatra mivondrona anaty ekipa iray izay niasa nandritra ny alin’ny 07 febroary 2025 lasa teo. Mpandeha iray hiondrana amin’ny sidina Ethiopian Airline hihazo an’i Dubaï no nohararaotin’izy ireo notakiana vola mitentina 2.000.000 Ariary na dia tomombana avokoa aza ny taratasy teny ampelan-tanany. Voarahona tsy afaka miondrana ity mpandeha ity ka voatery nandoa io vola notakiana taminy io tamin’ireto polisy nanao ny fisavana. Nisy ampaham-bola naloa avy hatrany ary nisy ampahany kosa voatery nalefa tamin’ny Mobile money nohon’ny tsy fisian’ny lela-vola teny ampelan-tànan’ny fianakavian’ilay mpandeha. Nifampizaran’izy efatra mianadahy avy hatrany ny vola voaray ary hita taratra nandritra ny fanadihadiana avokoa izany.
Mandray andraikitra ny BIANCO
Na tsy nijoro nanao fitoriana aza ilay mpandeha dia nanokatra ny fanadihadiana hatrany ny BIANCO ho fampiharana ny lalàna manan-kery amin’ny ady atao amin’ny kolikoly, indrindra indrindra ho fandraisana andraikitra manoloana ireo fitarainana maro voaray eny anivon’ity seranam-piaramanidina iraisam-pirenena ity. Napetraka eny an-toerana rahateo ny masoivohon’ny BIANCO mba handray fitarainana sy hanoro hevitra ireo mpandeha mila izany.
Manadio ny ao anatiny
ny polisim-pirenena
Marihina fa vao avy nandray ny andraikiny teo anivon’ny seranam-piaramanidina iraisam-pirenena Ivato avokoa ireto polisy voasazy ireto ny volana septambra 2024 lasa teo. Nandray fepetra avy hatrany nanolo ireo mpiasa naharaisana fitarainana betsaka nohon’ny tsy fanarahan-dalàna isan-karazany moa ny teo anivon’ny Minisiteran’ny Filaminam-bahoaka taorian’ny fidinana ifotony nataon’Atoa Filoham-pirenena teny amin’ity seranam-piaramanidina iraisam-pirenena ity ary nanomezany baiko ny tsy maintsy hanadiovana ny eo anivon’ity toeram-piantsonana iraisam-pirenena ity.
Manantena ny olom-pirenena sy ireo mpivezivezy eny anivon’ity Seranam-piaramanidina iraisam-pirenena ity fa samy hanohy ny andraikiny antsakany sy andavany araky ny lalàna mifehy azy avokoa ireo mpisehatra rehetra isaky ny sampandraharaha isan-tokony, mba tsy hampitsanga-menatra ny Malagasy tsy vaky volo.
Le Bureau Indépendant Anti-Corruption (BIANCO) a mis au jour un vaste réseau de corruption, de favoritisme et de népotisme au sein de l’Agence Portuaire Maritime et Fluviale (APMF). Les enquêtes, initiées suite à de multiples doléances reçues depuis 2021, ont révélé des irrégularités flagrantes dans les procédures de recrutement effectués durant la période de 2015 jusqu’à 2024.
Les investigations entreprises ont notamment permis de déceler des conflits d’intérêts avérés entre un membre de la commission de recrutement et six employés nouvellement recrutés. Des incohérences administratives, ainsi que des communications téléphoniques et des interactions sur les réseaux sociaux, ont confirmé les liens suspects entre les personnes impliquées. Cette affaire met en lumière des pratiques de corruption qui ont gangrené l’APMF pendant près d’une décennie. Elle soulève de sérieuses questions sur l’intégrité des processus de recrutement au sein de cette institution clé du secteur maritime et fluvial malgache.
À l’issue de deux présentations consécutives des suspects devant le Parquet du Pôle Anti-Corruption d’Antananarivo, les 25 et 31 mars 2025, le Directeur des Ressources Humaines ainsi qu’un membre de sa famille proche ont été placés en détention provisoire, tandis qu’un autre individu issu de sa famille proche a été soumis à un contrôle judiciaire. Les enquêtes menées par le BIANCO concernant le processus de recrutement de 2024 se poursuivent afin de déterminer l’étendue des responsabilités et de traduire en justice tous les individus impliqués dans ces actes de corruption et de népotisme.
En reconnaissance de leurs responsabilités et de leur rôle dans la mise en œuvre de la Stratégie nationale de lutte contre la corruption, le Bureau Indépendant Anti-Corruption (BIANCO) et l’Agence de Recouvrement des Avoirs Illicites (ARAI) soulignent l’importance d’une collaboration franche et efficace dans le cadre de l’application des lois anti-corruption et du recouvrement des avoirs illicites, notamment ceux qui proviennent de la corruption, afin de dissuader les criminels dans leurs actions corruptives, d’une part, et d’une synergie d’actions et d’un échange d’informations renforcés dans le cadre de leurs interventions respectives, d’autres part. En effet, RAZAKAMANANTSOA Gaby Nestor, Directeur Général du BIANCO et RAJHONSON ANDRIANJATOVO Rado, Directeur Général par intérim de l’ARAI ont signé un Mémorandum d’entente, ce jeudi 13 mars, établissant un partenariat pour une durée dedeux ans renouvelables.
Cet accord concerne notamment l’échange de données, informations et renseignements dans le cadre d’une enquête relative aux infractions de corruption et assimilées, blanchiment de capitaux et de financement du terrorisme et de détournement de biens ou de deniers publics et occasionnant des gels et saisies d’avoirs ; le transfert, gestion et conservation de biens saisis suite à une enquête ouverte par le BIANCO et ayant été confirmée ensuite par décision de la juridiction compétente ; l’exploitation, conformément aux dispositions légales et règlementaires en vigueur, des informations fournies par les déclarations de patrimoine dans le cadre des enquêtes patrimoniales effectuées par l’une des parties ainsi que le renforcement de capacités dans les domaines d’expertise des parties contractantes.
Les rôles et engagements de chaque entité
impliquée dans ce mémorandum sont clairement définis.
Pour le BIANCO, cela comprend 6 points majeurs, à
savoir (1) la coopération avec
l’ARAI dans le cadre des saisies et gels effectués aux fins de recouvrement des
avoirs illicites ; (2) le partage d’informations à l’ARAI sur les opérations de saisie et
gel des comptes menées ; (3) la facilitation
de la récupération par l’ARAI des biens saisis ; (4) la réponse, conformément aux dispositions légales et
règlementaires en vigueur, aux demandes d’informations fournies dans les
déclarations de patrimoine qu’il a reçues, formulées par l’ARAI dans le
cadre d’une enquête patrimoniale ouverte en son sein ; (5) la réponse aux
demandes d’informations et de renseignements, formulées par l’ARAI, nécessaires
pour l’exécution des décisions de gel, saisie ou confiscation et pour
satisfaire aux demandes d’entraide ou de coopération émanant des agences
homologues ; (6) La
fourniture d’expertises spécifiques à l’ARAI dans le cadre du renforcement de
capacités en matière de lutte contre la corruption.
Du côté de l’ARAI, ses engagements se déclinent également en 6 points : (1) collaborer avec le BIANCO dans le cadre des études et analyses stratégiques se rapportant à des matières relevant de sa compétence ; (2) suivre le sort des mesures conservatoires initiées par le BIANCO dans le cadre d’une enquête relative aux infractions de corruption et assimilées, ainsi qu’au blanchiment de capitaux et de financement du terrorisme ; (3) récupérer autant que possible les biens saisis ayant fait l’objet de décision de confirmation de la juridiction compétente ; (4) donner suite aux demandes d’information du BIANCO relatif au sort des biens saisis et fonds gelés dans le cadre des enquêtes réalisées par ce dernier ; (5) donner suite également aux demandes d’informations et de renseignements, émanant du BIANCO, dans le cadre de la conduite de ses investigations, et enfin (6) fournir des expertises spécifiques au BIANCO dans le cadre du renforcement de capacités en matière de recouvrement des avoirs illicites.
En marge de la signature de ce mémorandum, le Directeur Général par intérim de l’ARAI accompagné des cadres de cette entité ont collectivement déposé leurs déclaration de patrimoine, ce afin de se conformer à la loi anti-corruption. C’était l’occasion pour le Directeur Général du BIANCO de rappeler que l’obligation de déclaration de patrimoine est instituée par la loi afin de promouvoir la transparence dans l’exercice des fonctions publiques, garantir l’intégrité des serviteurs de l’Etat, et d’affermir la confiance du public envers les Institutions.
Le Bureau Indépendant Anti-Corruption (BIANCO), en sa qualité d’organe chargé de la mise en œuvre de la nouvelle Stratégie Nationale de Lutte Contre la Corruption 2025-2030 qui a été présentée officiellement par le Gouvernement le 31 janvier dernier, intensifie ses efforts aux opérations de récupération des biens et produits issus des infractions de corruption et de blanchiment de capitaux. Dans l’esprit de l’application effective des dispositions stipulées à l’article 04 de l’Ordonnance n° 2019-015 du 05 juillet 2019 relative au recouvrement des avoirs illicites, les investigateurs du BIANCO visent assidûment à tout moment de la procédure d’enquête préliminaire, à procéder à la saisie et au gel des biens visés dans l’article 18 de la présente Ordonnance.
À ce jour, onze procédures de saisie et gel ont déjà été transmises au Pôle Anti-corruption (PAC) aux fins de saisine de la Chambre de saisie et de confiscation des avoirs (CSCA). Ces saisies comprennent un bateau ; quatre immeubles de haut standing dont un complexe hôtelier, un immeuble en cours de finition comportant six étages, une maison d’habitation récemment construite et une villa à usage bureautique ; trois terrains non bâtis dont un énorme domaine public de 50ha situé dans la ville d’Antsirabe et 18ha au chef-lieu de la Région SAVA, ainsi qu’une propriété privée titrée de 400m² située dans un quartier résidentiel de la capitale. Les biens meubles saisis comprennent trois véhicules tout terrain. De plus, deux mesures de gel de comptes bancaires d’une valeur de 90.000.000 Ariary ont également été prises toujours dans le cadre de l’enquête préliminaire. L’initiative du BIANCO s’inscrit dans une démarche bien déterminée sur la lutte contre le détournement des deniers et biens publics et le blanchiment de capitaux faisant préjudice à l’État Malagasy.
Il est mentionné que la valeur estimée de biens saisis durant les quarante premiers jours de cette année s’élève déjà jusqu’à 25.930.000.000 Ariary. Toujours dans le contexte des actions synergiques de lutte contre la corruption, si le BIANCO procède à la saisie et au gel des biens mal acquis à tout moment de la procédure d’enquête, l’Agence de Recouvrement des Avoirs Illicites (ARAI) à son tour agit sur l’exécution des jugements de confirmation de gel/saisie ou de confiscation rendus par la Chambre de saisie et de confiscation des avoirs (CSCA) près le PAC. Pour ce faire, l’ARAI procède ensuite à la récupération régulière de tous les biens saisis auprès des entités en charge de l’enquête comme le BIANCO aux fins de conservation des biens saisis avant la décision finale de confiscation.
Le BIANCO joue un rôle essentiel dans la lutte contre la corruption à Madagascar. Ses actions formelles en matière d’application de la loi permettent définitivement de récupérer les biens mal acquis afin de les restituer au profit de l’État et de renforcer la transparence dans la gestion des finances publiques.
